Die britische Wettbewerbs- und Marktaufsichtsbehörde Competition and Markets Authority (CMA) wird aufgefordert, einen vorläufigen Fahrplan zur Stellung von Microsoft im Bereich Cloud und Software des öffentlichen Sektors zu veröffentlichen. Die Argumentation lautet, dass klarere Leitlinien öffentlichen Stellen dabei helfen könnten, Beschaffungsentscheidungen zu treffen, die den Wettbewerb bewahren, während sie KI-Dienste einführen, statt unmittelbare Einsparungen auf Kosten langfristiger Flexibilität in den Vordergrund zu stellen.

Der Beitrag bringt das Thema mit zwei CMA-Berichten über die öffentliche Beschaffung in Verbindung, die Geschäftsführerin Sarah Cardell am 8. September bei einer parlamentarischen Veranstaltung vorstellte. Den Berichten zufolge können Beschaffungsmaßnahmen zu besseren Ergebnissen beitragen; zugleich wird davor gewarnt, dass eine Konzentration auf kurzfristige Kosten den langfristigen Nutzen und den Wettbewerb beeinträchtigen kann.

Cloud-Dienste werden als zentrales Beispiel genannt. Microsoft-Produkte sind in der IT des öffentlichen Sektors bereits weit verbreitet. Dadurch sind Verlängerungen vergleichsweise unkompliziert, während ein Wechsel oder eine Diversifizierung kostspielig erscheinen kann. Der Beitrag argumentiert, dass diese Entscheidungen zusammengenommen Microsoft in den Daten-, Identitäts- und Sicherheitssystemen öffentlicher Stellen verankert haben und dadurch den künftigen Wettbewerb im Bereich der KI des öffentlichen Sektors möglicherweise einschränken.

Die Marktuntersuchung der CMA zum Cloud-Markt kam im Juli 2025 zu dem Schluss, dass der Wettbewerb nicht gut funktionierte. Dem Beitrag zufolge hielten Microsoft und AWS jeweils 30–40 % des Marktes, wobei Microsofts Anteil weiter zunahm. Außerdem verweist er auf Hindernisse wie die Kosten für Rechenzentren und Skaleneffekte und erklärt, dass jedes Jahr weniger als 1 % der Kunden den Cloud-Anbieter wechseln, teilweise wegen Ausstiegsgebühren und technischer Hürden. Der CMA zufolge schränkt Microsoft außerdem die Verfügbarkeit einiger lizenzierter Produkte auf AWS und Google Cloud ein, heißt es in dem Beitrag.

Der Autor argumentiert, dass sich die Abhängigkeit über die Cloud-Infrastruktur hinaus ausweiten könnte, wenn Organisationen KI-Werkzeuge auf der Grundlage bestehender Software-, Daten- und Identitätssysteme entwickeln. Einschränkungen, die Workloads von Windows Server und SQL Server in konkurrierenden Clouds betreffen, könnten es Organisationen demnach erschweren, ihre Daten zu verlagern und konkurrierende KI-Dienste einzuführen.

Die CMA nahm am 31. März 2026 freiwillige Verpflichtungen von Microsoft und AWS an, statt die von ihren Ermittlern empfohlenen verbindlichen Einstufungen vorzunehmen. Zu den Verpflichtungen gehörten die Verlängerung des kostenlosen Zeitfensters für den Wechsel aus Microsofts Cloud von 60 auf 180 Tage sowie die Einrichtung eines Verfahrens, über das Cloud-Interoperabilität beantragt werden kann. Eine Überprüfung nach sechs Monaten wurde zugesagt. Außerdem leitete die CMA eine Untersuchung zum strategischen Marktstatus von Microsofts Geschäftsoftware-Ökosystem ein, darunter Windows, Office, Teams und Copilot. Sie umfasst mehr als 15 Millionen Nutzer im Vereinigten Königreich; eine Entscheidung wird etwa für Februar 2027 erwartet.

Der Beitrag beschreibt diese Maßnahmen als vorsichtigen ersten Schritt und fordert schnellere Nachweise dafür, dass die Verpflichtungen Wirkung zeigen. Der vorgeschlagene Fahrplan sollte die Lizenzierung in konkurrierenden Clouds, die Interoperabilität von Identitäten und Berechtigungen, die Übertragbarkeit von KI-Agenten sowie öffentliche Verträge mit klaren Ausstiegsplänen behandeln. Außerdem fordert der Autor unabhängig überprüfbare Nachweise dafür, dass Kunden den Anbieter wechseln und mehrere Clouds nutzen.

Der Autor erklärt, ein Fahrplan könnte öffentlichen Stellen mehr Sicherheit beim Einkauf von Cloud- und KI-Diensten geben und zugleich verdeutlichen, wie die CMA beurteilen wird, ob die Schutzmaßnahmen für den Wettbewerb wirksam sind. Ohne solche Leitlinien könnte die zunehmende Nutzung von KI eine bestehende Abhängigkeit von Anbietern schwerer und kostspieliger umkehrbar machen, warnt der Beitrag.

Quellen: TechRadar.